美国商品期货交易委员会（CFTC）正着手制定首个针对加密货币市场的正式监管方案，一改此前盛行的“制裁式监管”模式。根据两项名为《加密资产交易监管条例》（CTX）和《加密资产市场监管条例》（CAM）的新规，该机构旨在为加密资产交易平台制定明确的联邦层面规则。
美国商品期货交易委员会 (CFTC) 表示，美国加密货币行业多年来一直在监管不确定性下发展，尽管国会未能制定全面的加密货币市场立法，但 CFTC 和美国证券交易委员会 (SEC) 可以在其现有的法律权限范围内制定市场规则。
该组织指出，在前任政府执政期间，美国商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）主要关注对加密货币交易所、托管服务提供商和软件开发商的监管，而没有制定适合该行业特点的新规则。声明称，这种做法导致许多加密货币公司迁往美国境外。
美国商品期货交易委员会（CFTC）以破产的FTX交易所为例。该委员会指出，FTX是一家总部位于巴哈马的公司，其创始人挪用了约80亿美元的客户资金，在该公司倒闭后，CFTC和美国证券交易委员会（SEC）均对其提起了法律诉讼。
该组织还指出，FTX、BlockFi 和 Voyager Digital 等平台在美国主要通过州级汇款许可证运营。然而，该组织强调，这些许可证是为支付服务而非金融市场设计的，并且各州的规定也不尽相同。
根据美国商品期货交易委员会 (CFTC) 的说法，联邦市场监管包括对交易平台制定更广泛的标准，以防止市场操纵和滥用，确保交易透明有序，防止利益冲突，并保护客户资产。
该机构表示，尽管 FTX 的许多离岸公司和受州监管的公司已经破产，但其在 CFTC 注册的子公司持有的客户资产仍然隔离且安全。
这项新的监管举措是在美国参议院本月未能通过名为《清晰法案》（Clarity Act）的加密货币市场监管法案后推出的。美国商品期货交易委员会（CFTC）计划与CTX和CAM监管机构合作，在其现有权限范围内，无需等待国会通过新的立法，即可为加密货币市场建立一个联邦框架。
据称，这些规定也是美国商品期货交易委员会 (CFTC) 和美国证券交易委员会 (SEC) 今年早些时候联合发表的评论的延续，该评论指出，包括比特币和以太坊在内的一大类加密资产不属于证券，属于 CFTC 的监管范围。
根据 CTX 和 CAM 的规定，CFTC 注册交易所上架此类加密资产时必须遵守新的标准。
然而，与《清晰法案》不同，这些法规不会强制规定加密资产只能在商品期货交易委员会（CFTC）注册的平台上进行交易。CFTC也承认，除非获得国会的新授权，否则它无法强制执行此类要求。
相比之下，新系统将为希望在美国运营的加密货币交易所提供在单一联邦监管框架下运营的选择。这些经美国商品期货交易委员会（CFTC）注册的平台或许可以向个人投资者提供保证金交易、杠杆交易或融资支持的加密货币交易，这与获得州级许可的现货交易所不同。
美国商品期货交易委员会（CFTC）还批评了前美国证券交易委员会（SEC）主席加里·根斯勒任职期间，SEC向加密货币公司发出的“前来注册”的呼吁。CFTC指出，这些公司必须将平台上的加密资产视为证券，并遵守为与加密货币市场基础设施截然不同的市场制定的过时法规，才能在SEC注册。
美国商品期货交易委员会表示，新方法旨在创建一个独特的监管体系，该体系考虑到了加密资产与其他商品之间的差异。
该机构表示，CTX 和 CAM 法规只是加密货币市场更广泛监管进程的开始，同时承认单方面实施的法规不能永久取代国会即将颁布的全面加密货币市场法律。
*本文不构成投资建议。
